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  企业安全生产管理活动，是运用有效的人力和物质资源，发挥全体员工的智慧，通过共同的努力，实现生产的全部过程中的人与机器设备、工艺、环境条件的和谐，抵达安全生产的目标。

  2021年9月1日，新的《安全生产法》正式执行，确定了安全生产工作实行，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

  作为从业15年的混凝土企业的工作人员，笔者既在央企和非公有制企业工作过，又于2017年自己创业，经营管理混凝土企业，见证了新疆本地区的商品混凝土行业的快速发展历史。同时，也从一个安全管理的被动接受者，转变为安全管理制度的推动者。所谓“决定脑袋”，从作为员工期间的安全知识的片面了解，到作为高层管理者去顶层设计安全制度、确定安全KPI指标，组织安全伙伴等活动的开展，笔者认识到，混凝土企业的安全管理任重而道远。形成良好的安全文化，确实能达到降低生产经营成本的作用。

  （1）交通安全事故：常见为混凝土搅拌车侧翻、碰撞车辆、行人的伤害事故等。如2015年奎屯某混凝土企业，搅拌车司机凌晨疲劳驾驶，撞上金杯面包车，造成15人死亡的事故。

  （2）机械伤害事故：常见为输送带运转夹伤，搅拌车、泵车等机械设备维修时手指挫伤等。如，2018年海南某混凝土企业员工站在斜皮带上面清理泥浆时，电机突然运转，员工被输送到搅拌机处后卡住致该名员工当场死亡。

  （3）触电伤害事故：例如，因电源触电、维修电器时触电以及搅拌站电焊作业时操作不当引起的触电事故等。

  （4）物体打击事故：主要是水泥筒仓维修时，工具坠落伤害行人；以及泵车泵送混凝土时，卸料斗崩出的石子伤害头部、眼睛等人身伤害事故。

  （5）有限空间伤害事故：主要是搅拌机清理时未拉闸限电造成员工被绞死的伤害事故。如2008年新疆乌鲁木齐天山区燕尔窝某混凝土企业，即将下班辅助工钻入搅拌机内部清理混凝土时，未拉闸限电，接班的操作手启动搅拌机生产混凝土造成辅助工当场死亡。

  （6）高处坠落事故：主要是试验室质检员或司机攀爬搅拌车卸料口扶梯时，不慎跌落。2013年，新疆乌鲁木齐某混凝土企业质检员，在冬天攀爬至搅拌车卸料口查看混凝土出厂坍落度时，不慎跌落，造成右腿粉碎性骨折。此类事故北方的混凝土企业每年发生较多。

  （1）水泥、砂石等原材料货车进厂过磅时，高处地磅易引起车辆的一侧轮胎滑落失衡侧翻；与地面水平设立的地磅也易造成一侧轮胎掉进地磅两侧水沟中引起货车侧翻事故。

  防范措施：不管是高处地磅还是水平地磅，都应远离房屋建筑和人行通道设置，安全距离应大于5米。地磅两侧应分别安装隔离栅栏或隔离墩，可作为货车司机过磅时车辆两侧距离的参照物，防止车辆跌落地磅；隔离栅栏或隔离墩还起到对行人和车辆进行物理隔离的作用，达到人车分离的安全标准化要求。

  （2）水泥、砂石等原材料过磅后进行验收时，驾驶员需要下车在料场卸料（特别是夜间卸料），以及质检员夜间需要对该批次砂石验收、检验取样时，铲车来回跑动铲料，光线不好，有视觉死角，易发生人员伤害事故。例如，2010年，新疆伊宁市某混凝土企业的一名试验室主任，夜间前去查看砂石料质量时，被夜间铲料的铲车司机倒车时碾压死亡。

  防范措施：严格要求进厂卸料的水泥、粉煤灰、矿粉等粉料罐车和砂石料货车司机在卸料时，必须佩戴安全帽和反光马甲。同时建议混凝土企业员工的工装应定制成带反光贴的服装，并严格要求进入砂石料仓的任何员工，应穿戴好反光马甲和安全帽方可进入该场所作业。

  因为砂石料含泥量、石粉含量的问题，通常每隔一段时间混凝土生产线上配料站的平皮带和斜皮带两侧及下面防护板，都会淤积一定的砂子、泥巴和粉尘，需要定时人工清理。如果员工没有防护意识，在没有拉闸限电的措施保护下直接清理作业，输送带电机的突然启动会造成人员伤亡的重大事故。

  防范措施：安全风险点应设置专门的风险告知牌（如图1）。每次作业前，应按要求做上报审批，并拉闸限电，配电箱钥匙应由作业人员亲自携带，方可作业。同时在输送带两端安装紧急停机拉绳，以便在紧急状况下，作业人能利用拉绳停机断电，保护自身不受伤害。

  所谓有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。混凝土生产线的有限空间作业，主要是指搅拌机的清理和维修保养作业。搅拌机的清理和维护，易造成人员身体部位的碰撞伤害和搅拌机突然启动时的致人死亡事故。

  防范措施：首先，有限空间的进出口部位应悬挂有限空间告知牌（如图 2）。其次，作业前一定要经过审批，拉闸限电，佩戴安全帽，悬挂“禁止合闸”标识，配电箱钥匙挂在进入有限空间作业人员的脖颈上，以防止他人在不知情的情况下启动电源，被他人伤害。同时，生产车间主任应在作业空间的外部安排专人进行监护。

  据笔者调查，很大部分非公有制企业的试验室、宿舍、办公场所，都是临时建筑，建筑外墙属于彩钢材质。若是苯板材质的，进行电焊特种作业时，易发生触电和火灾事故。2014年，新疆乌鲁木齐水磨沟区八道湾某混凝土企业外加剂中心，在电焊焊接厂房门柱时，突然起火，厂房全部烧毁。2015年，新疆头屯河区八钢厂区附近某混凝土企业试验室和调度室，夜间突起大火。全部档案被烧毁。

  防范措施：临时建筑应采用防火材料建设。进行电焊、电气维修等特种作业时，应穿戴专用防护服和防护用具，焊接作业时设置安全距离。电气维修必须先拉闸限电，悬挂“禁止合闸”标识牌才可以进行作业。

  混凝土属于一种流体产品，运送过程中搅拌筒要从始至终保持搅动状态。因此，拐弯时，必须降低车辆速度，否则，易造成搅拌车侧翻事故。

  据笔者调研，远离大都市的三四线城市以及县城周边的混凝土企业，因为工程量较少，生产时间不固定，时多时少，公司老板都是配备单班司机，或小部分车辆配备双班司机，上24小时，休息24小时。偶尔遇上大方量混凝土需要连续供应时，司机需要几个昼夜连续工作，因搅拌车司机疲劳驾驶造成交通事故的现象经常见诸报端。

  防范措施：大量的交通事故案例告诉我们：“十次事故，九次快，还有一次是意外”。搅拌车属于特种车辆，同样的容积时，装载的混凝土产品单方重量较大，车辆轴距较其他货车较短，当发生紧急状况时，易失控。因此，必须限制搅拌车行驶速度，安装GPS、北斗等车辆监控软件很有必要。利用软件监控当班驾驶员的休息时间，保证驾驶员每日至少有7～8个小时的轮休时间，防止驾驶疲劳。

  同时，混凝土企业应按月组织检查车辆的制动装置、减速机、传动轴、搅拌桶轨道等重要部位，防止出现设备故障造成安全事故。例如，2011年，新疆乌鲁木齐某大型国营混凝土企业，搅拌车搅拌筒减速机处的螺丝松动，司机一直未发现，在工地卸完混凝土返回公司途中，搅拌筒脱离搅拌车底盘，顺着延安路翻滚了2公里左右，撞在绿化带处方才停下，万幸没有造成行人伤亡。

  混凝土汽车泵属于特定种类设备。安全风险隐患主要发生在几个维度：一是底盘支腿支护不稳引起倾覆；二是臂架动态作业时，施工工人无安全防护，浇筑混凝土时造成施工工人跌落伤害；三是在高压电线下作业，触电伤害；四是汽车泵臂架过短时，在臂架末端二次拼接泵管，当压力集中时，引起泵管炸裂，伤害工人。

  汽车臂架越长（如56～72米泵车），自身重量越重，支腿越长，需要支护的安全距离越长，安全距离要求也就越严格。2005年，新疆乌鲁木齐八家户某混凝土公司，支护在车库基坑边缘时，安全距离较短，基坑边缘土方塌陷，造成正在作业的泵车倾覆，臂架砸伤施工作业的工人头部，造成施工工人当场死亡。2013年，新疆乌鲁木齐八道湾某混凝土公司，浇筑长春路某小区围墙时，56米泵车站在高压线侧方浇筑混凝土，臂架瞬间被高压线吸附，手扶泵管的工人当场被高压电弧击穿身体。

  防范措施：作为特种作业设备，泵车支护时，一定保证足够的安全作业距离，4条支护腿必须垫上专用枕木，增加泵车摆动时的稳定性，防止土壤塌陷引发倾覆（如图3）。

  泵工师傅要积极掌握基本的电气常识，高压线米放电，不能抱有侥幸心理，超过安全作业距离时，应拒绝作业。

  在有些施工现场，部分安全管理松散的实施工程单位，不愿意搭设施工作业平台，工人也不愿意挂设安全绳。泵工师傅应联系本公司安全管理人员现场查看现场，与实施工程单位进行沟通，讲清利弊。实施工程单位拒绝搭设平台时，应让实施工程单位签订承诺书，同时不能让工人扶着泵管作业，应先泵送混凝土，移开泵管后，再让工人去振捣，保护自身的利益。

  针对实施工程单位强制混凝土公司在汽车臂架够不上的建筑结构部位二次拼接泵管的情况，混凝土公司应有底线思维，原则上不能二次拼接泵管。必须二次拼接泵管作业时，泵送压力别超过6MPa为宜，且不能超过6m（即2节），防止软管弯曲时，压力集中不能及时释放，造成炸管，引起人员伤害事故。

  混凝土试验室安全风险隐患主要有人员触电事故、化学试剂伤害和人员高处跌落事故。

  （1）化学试剂的使用，要严格执行审批取用制度，易燃易爆试剂要独立存放，双人双锁管理。试验作业时务必带好防护用品。

  （2）质检员在需要攀爬搅拌车扶梯目测混凝土出厂坍落度时，或在水泥、粉煤灰、矿粉运输车上取样时，必须佩戴安全帽，穿防滑劳保鞋，防止跌落伤害。

  （3）技术员到施工现场跟踪服务时，佩戴安全帽，同时应穿专用劳保鞋，防止触电事故和铁钉扎穿脚底。

  据笔者调研，很多民营混凝土企业经营者没有安全管理的概念。企业当年是否发生安全事故，只是听天由命，看运气，就算安全管理机构去检查，也是办公室人员从网上下载一些资料临时蒙混过关，基本上没有任何奖罚制度，更别提企业安全文化建设了。

  2021年9月1日新安全生产法正式实施，加大了企业发生安全事故的成本和代价。2022年3月，国务院全国安全生产电视电话会议上，刘鹤副总理提出了安全生产管理“十五条硬措施”。特别是近日，湖南长沙发生的“429”特别重大居民自建房倒塌事故，都说明了国家逐渐重视人民的生命财产安全，任何企业和个人都不能独善其身，侥幸逃脱法律制裁。

  企业的安全价值观，反映在一家公司在经营活动中，在企业安全观念的指导下，职工在生活和生产的全部过程中的安全行为准则、思维方法、行为模式的表现。混凝土企业的从业者中，基层员工文化素质水平差异很大，理解和执行能力参差不齐。这就要求我们因人而异，因地而异，制定“以结果为导向”的安全文化建设。

  第一，混凝土企业应建立年度安全管理目标，例如，生产致人死亡事故0起，道路交互与通行致人死亡事故0起，直接经济损失在10万以上的责任事故0起，泵车作业、搅拌机清理、机械伤害等作业事故0起等。企业安全管理有了目标，才能制定各个部门和岗位的责任，分解目标，制定奖罚制度，进行教育培训，检查落实等，以达到年度安全管理目标。

  第二，按年度目标层层分解，制定部门级安全管理责任目标。逐级与车队、泵队、车间、试验室、调度室等部门签订分解目标，针对易发生的安全风险隐患设计关键KPI 指标进行考核（如表1）。责任书或问责制要有具体的责任、措施和奖罚办法。对完成各项考核指标、内容的部门和个人应给予精神奖励和物质奖励。对没有完成考核指标的部门和个人给予处罚，并通报公示。

  第三，按月进行安全、设备检查，并按结果进行奖罚通报。“开会一千遍，不如检查一遍”。特别是混凝土企业的驾驶员队伍，从业者文化水平普遍较低，不愿意受到太多的制度约束，属于被动管理对象。所以，按月进行安全风险隐患排查，按照“人、机、环、管”四方面的安全检查原则，排查安全风险隐患。同时，检查生产线、搅拌车、泵车等设备维护保养情况，对生产设备做点检，发现设备隐患及时做维修保养，既降低了安全事故发生率，又提高了设备出勤率，减少了单台设备维修保养费用，延长了设备使用的时间，可为企业节约很大一笔开支。

  笔者经多年的观察发现，在基层技能型员工中，特别是混凝土企业的搅拌车和泵车驾驶员队伍中，说教式的安全教育培训，已经不能打动员工的内心。绝大多数都是左耳朵进右耳朵出。要创新安全教育培训方式，设计安全教育互动环节，调动接受培训员工的情绪。开展安全伙伴、每周一课安全知识竞答有奖等活动，才能实际提高基层员工的安全意识，让其掌握一定的安全法律知识，防护知识和应急自救等基本安全技能。

  作为混凝土企业，应多创造机会让安全工作人员和关键岗位员工到安全工作做得好的单位参观、学习、取经。看看别的单位安全管理标准化是怎么建立的。同时，定时组织对全体员工的安全教育、技能培训，组织经常性的危险危害因素识别与安全评价，以及事故演练，使员工熟练掌握本岗位安全操作技能，树立责任感和使命感，自己规范自己的安全操作行为，久而久之，形成良好的安全价值观。

  理念决定意识，意识主导行为。要形成无形的企业安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中。混凝土企业，要定时从“人、机、环、管”四个方面，分析厂区内安全风险隐患特点，一直在优化安全管理流程。使广大员工，不仅对安全理念熟读、熟记，入脑、入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为。

  混凝土企业把安全价值观渗透到企业的每一项规章制度、标准和要求中，进行强势推动，使员工感到一旦违背了安全行为标准、安全生产理念，就会自责，会受到大家的谴责。升华员工自学行动的同时，让员工专注自己的工作流程，减少不安全行为，提升工作效率，降低生产管理成本，促进混凝土公司制作经营行稳致远。