近日，伴随着《湖北当阳市马店矸石发电有限责任公司“8•11”重大高压蒸汽供热管道裂爆事故调查报告》的对外公布，特设界从业人员掀起一番对报告的质疑浪潮。

  事故调查报告认定的“事故喷嘴虽然是一种流量计，但也是高温度高压力蒸汽供热管道的一部分，具有用于承受压力的管道的全部功能”以及“质监部门在进行特定种类设备监管时，对事故喷嘴具备用于承受压力的管道全部功能这一特性视而不见，以事故喷嘴未列入特定种类设备目录为由，机械执行规范标准，对事故喷嘴不检不管，监管严重缺失。”

  既然认定是管道事故，那就按照《中华人民共和国特定种类设备安全法》和压力管道相关安全技术规程文件展开调查，而调查组的逻辑：规范标准是死的，你们监管人员是活的，活人不知道变通执行规范标吗？

  《湖北当阳市马店矸石发电有限责任公司“8•11”重大高压蒸汽管道裂爆事故调查报告》已于2017年8月8日对外公布，距事故发生已过去362日之久，但报告仍然少了至关重要的技术分析篇。

  通常事故调查终结报告须技术和管理部分同时对外公布，而本次湖北当阳市马店矸石发电有限责任公司“8•11”重大高压蒸汽管道裂爆事故调查组对外公布的《事故调查报告》多处出现的技术分析说理性不强。

  事故调查报告第五部分，建议修改完善相关标准规定。有如下表述：“一是对高压管道中的流量计，实行严格监管。既要明确流量计作为计量装置的监管要求，也要将其纳入特种设备名录强化监管。不能将流量计从高压管道的整体中分离失管。”

  2013 年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国特种设施安全法》明确了特种设备的基本制度，其中之一就是国家对特种设备实行目录管理。该法第二条规定：特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、用于承受压力的管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特定种类设备。

  国家对特定种类设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设施安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。

  2016年12月18日《中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中关于事故调查处理机构有如下表述：

  “完善事故调查处理机制。坚持问责与整改并重，充分的发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的推动作用。完善生产安全事故调查组组长负责制。健全典型事故提级调查、跨地区协同调查和工作督导机制。建立事故调查分析技术支撑体系，所有事故调查报告要设立技术和管理问题专篇，详细分析原因并全文发布，做好解读，回应公众关切。对事故调查发现有漏洞、缺陷的有关法律和法规和标准制度，及时启动制定修订工作。建立事故暴露问题整改督办制度，事故结案后一年内，负责事故调查的地方政府和国务院有关部门要组织并且开展评估，及时向社会公开，对履职不力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究相关的单位和人员责任。”